推进大学内部治理现代化

公布时间:2021-01-14 作者:顾海良 泉源:中国教育报

完善大学内部治理结构、推进现代大学制度建设,是中国高等教育生长的一件大事,特别是在中国高等教育进入普及化阶段的关键时期。郭平教授新著《大学内部治理结构新论》,对于我们进一步明白新时代完善大学内部治理结构、深化大学制度改造、加速中国高等教育现代化建设,深有启发和裨益。

大学内部治理结构是一个既有主要理论意义又有重大实践价值的研究课题。《国家中长期教育改造和生长计划纲要(2010—2020年)》作为推进中国教育生长的纲领性文件,对确立中国特色社会主义现代大学制度提出计划要求,并把完善大学内部治理结构、深化大学治理体制改造作为主要任务提了出来。那时,完善大学治理结构的提出,是以三个基本划定为条件的:一是基于对大学治理结构内在的明白。大学治理结构分为外部治理结构和内部治理结构,大学内部治理结构主要是指大学内部利益相关者之间种种权力的分配、制约和利益实现的制度划定、体制放置和机制设计,集中体现大学治理的结构、运行及其规制的主要特征和基本要求。本文涉及的是大学内部治理结构问题。二是基于对大学治理结构基本制度要求的明白。治理结构是以一定的制度和体制划定为条件的。党委向导下的校长卖力制,是中国特色社会主义高等教育的基本制度,也是中国社会主义大学治理体制的基本特征。坚持党的向导,执行党委向导下的校长卖力制,是完善大学内部治理结构必须坚持的偏向。三是基于对完善大学治理结构意旨的明白。大学治理结构的目的和偏向,是现代大学生长目的和功效的体现与实现。培育学生发展成才是大学一切工作的起点和落脚点,任何时候都是大学的基本任务,而教学、科研、社会服务、文化传承创新、国际交流互助则是现代大学的基本功效。大学基本任务是大学功效的中央坐标,大学功效是实现大学基本任务的需要路径。完善大学治理结构,必须围绕“培育什么人、怎样培育人、为谁培育人”的基本问题睁开,必须有利于推进教育教学改造,有利于引发西席的积极性和创造性,有利于学生的全面生长和素质提高,有利于学科的交织融合,有利于营造优越的学术气氛,有利于形成优良的学风、校风和作风。

在这一过程中,在理论和实践上,对完善大学内部治理结构形成了一些共识,其中主要有:

第一,在向导制度上,要坚持和完善高校党委向导下的校长卖力制,明确大学治理结构的基本指向。大学治理结构,要以坚持和增强党委向导下的校长卖力制为条件,要以改善和完善党委向导下的校长卖力制为圭臬。

第二,在体制构建上,推动“政治家办教育”“教育家办教育”和治理队伍建设,凸显大学治理结构的体制特色和机制活力。大学治理是一种专业化极强的治理,大学治理结构不同于企业治理结构或 *** 治理结构。“政治家办教育”“教育家办教育”,是对中国特色社会主义大学治理结构基本特征和特色的诠释,实质是完善大学治理结构的核心问题。

第三,在学术制度上,要探索教授治学、坚守学术自由,增强学术委员会制度建设,充分发挥学术委员会在教学、学术研究、学科建设和学校治理中的指导和指导作用。

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第四,在治理制度上,坚持依法治校,完善大学章程,构建大学治理结构的科学民主的保障机制。依法治校是我国高校治理改造的一定趋势,是高校治理走向科学化、规范化、民主化的必由之路,也是大学治理结构的内在要求和一定机制。

党的十八大以来, *** 总书记关于教育的主要叙述,深刻回覆了“培育什么人、怎样培育人、为谁培育人”这一基本问题,头脑深刻、内在厚实,成为中国高等教育生长的指导头脑,更成为改造和完善大学治理结构的指导头脑。

《大学内部治理结构新论》对现代大学制度下大学内部治理结构的形成与生长举行系统研究,对现代大学制度下大学内部治理结构的成因、演变与现状作出深刻探索,对现代大学制度下大学内部治理结构的理论基础作出系统阐释,在此基础上确立深化大学内部治理结构改造的基本命题,提出现代大学制度下大学内部治理结构的构架,提出中国特色现代大学制度既要具有中国特色,还要具有现代大学制度特征,以为在大学内部向导体制上要坚持和完善党委向导下的校长卖力制,同时要注重融入董事会(理事会)等现代大学制度要素,健全“党委向导、校长治校、教授治学、民主治理、师生介入”的配合治理模式,形成“党委政治权力、校长行政权力、教授学术权力、师生民 *** 力”的协调运行机制等。这些思绪都颇有见识,也很有针对性和指导性。

(作者系北京大学博雅讲席教授,中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员、首席专家,国家课本委员会高校哲学社会科学[马工程]专家委员会主任,教育部社会科学委员会副主任,教育部高校头脑政治理论课教学指导委员会主任)

《中国教育报》2021年01月14日第6版 

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